題。北府軍的建制不是後世的統一軍隊，而是這個時代同樣的割據軍閥。高敬宗名義上是北府軍最高統帥，事實上他卻無法將北府軍各如臂指使。

    各部都擁有自己的徵兵、擴編、升遷權限。這種軍隊名曰北府軍，事實上和冉閔當時的冉魏軍本質一樣，冉閔是大軍頭，下面的各級將領和州郡官員則為小軍頭，每級將領都有自己的政治立場和自己的利益。一旦真正的考驗來臨，下面的少將、上校都可以帶走各自的部曲。

    這個問題是相當致命的，一旦處理不慎，就會引發大的亂子。

    作為穿越人士，對於控制兵權，高敬宗有着豐富而寶貴的經驗可借鑑。當然也有後世的政委制度被奉為金科玉律。事實上政委制度遠遠沒有那麼神，否則政委也擋不住後世社會主義國家玩起了顏色革命。

    縱觀人類軍事發展史，監軍的歷史悠久而綿長，在人類進入中央集權制發展階段之後，每個朝代的武裝力量背後都有這一制度若隱若現的身影。越是監軍制度成熟、穩定的朝代，其中央政權對軍隊的掌控力度便越強，越是監軍體制被逐漸廢弛甚至消滅的年代，軍閥割據現象，兵為將有現象便不可避免。

    一般而言，歷史上的監軍制度無非分為文官監軍、武官監軍和宦官監軍三種模式。其中收效甚微的是武官監軍模式，效果顯著但副作用同樣顯著的則是文官監軍模式，而相對效果比較顯著且副作用比較小的，則是被所有人詬病不止的宦官監軍模式。

    用武將來監視武將，很難避免武將之間串通一氣蒙蔽上聽，用文官來監督武將，則很難避免文官和武將之間相互爭權奪利最終因文武不和而導致軍事行動的效率與效果大打折扣，用宦官來監督武將雖然成本低效果好，卻容易培植出一些位高權重一手遮天的權閹巨丑。因此建軍制度自從一誕生，便一直在武將集團的抵制與反對中艱難前行。

    北府軍說到底畢竟是高敬宗腦袋一熱的產物，制度上的缺失，這北府軍出現一個一個的小山頭，和派系。漸漸逞現失控的態勢。

    解決這個問題，已經迫在眉睫了。

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